社论丨如何化解低生育率挑战？不是生育，是教育！(3)

衡量一个国家人力资本水平有很多种指标，一个最基本的指标是高中毕业生占劳动力总人口的比例。一项研究显示，与其他收入相近的国家相比，中国目前的高中教育比例不但偏低，而且近几十年来提高的幅度不够。2016年，中国高中录取率约为56.4%，也就是说，中国近一半年轻人无法就读高中，这可能是被我们长期忽略的客观现实。 [转载出处：www.11jj.com]

高中录取率如此低，与中国的资源分配有关。 [原创文章：www.11jj.com]

首先，9年制义务教育不包括高中教育，地方政府就不会积极投入更多资源在高中教育阶段；

其次，整个社会极为重视大学升学率，从而将更多资源投入到大学规模扩张，事实上，那些被阻挡在高中门外的学生主要来自农村地区以及在城市无法就读的农民工子弟。重视大学的资源分配模式加重了社会两极分化。

中国经济模式也刺激了那些学业不佳的学生早早的进入市场。中国经济结构里低端制造业、建筑业以及低端服务业等占据最大比重，对劳动力素质要求低。2008年后农民工工资快速增长，使得接受高中教育的机会成本大增。农村学生有动力弃学挣钱，比如建筑业、外卖快递等不需要教育门槛的行业收入比很多白领与公务员还高。中国低效率部门的高工资现象导致读书无用论在最近几年上升。

可以看出，地方靠债务驱动的发展模式，一方面造成房屋价格过高等问题，倒逼生育率过早下降，另一方面，对低端劳动力的依赖导致了“读书无用论”的论点流行于一些人群之中，从而在人口数量与质量两方面对中国经济转型升级构成挑战。或许这与相关激励机制过于重视眼前的利益，忽视对长期发展的关注与投资有关，这又会感染全民性的浮躁、短视与投机，市场缺乏投资人力资本的兴趣和动机。

现在，中国需要改变全社会已经根深蒂固的发展思维，抑制依靠债务、基建、地产等投资驱动的旧模式，向世界全面开放，倒逼中国企业提高竞争力与转型升级。转型过程又会对社会人力资本提出更高要求。因此，一方面必须放弃旧的发展模式，优化市场的人力需求结构；另一方面，需要提升我国的教育，在供给侧培育更多各类接受更高教育的人才。

党的十九大提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。在过去几十年里，教育改革效果并不明显。针对中国的转型升级的内在要求，十九大报告中明确指出： 

首先要普及高中阶段教育，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育；