全国政协委员刘永好：在国家层面设立生猪产业发展母基金丨两会时间

全国政协委员、新进展集体董事长刘永好在今年两会提案中重点关注养猪财富，提出了加大金融机构撑持以及养殖模式革新等建议
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全国政协委员、新进展集体董事长  刘永好

《投资时报》记者 邓妍

今年是决胜周全建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，在常态化疫情防控的稀奇背景下，三农领域的粮食安然、财富脱贫、猪肉供给等话题成为今年全国两会关注的焦点之一。

全国政协委员、新进展集体董事长刘永好，作为农业财富化国度级重点龙头企业的掌门人，向全国两会提交了6项提案，拜别涉及双疫情影响下加速恢新生猪产能、做好脱贫攻坚到村庄振兴的财富跟尾、解决农村耕地疏弃、推进处所政府清理拖欠企业账款、后疫情时代促进非公立医疗机组成长、推进政府公众数据开放应用等话题。

与往年一样，三农领域与民营经济无疑依旧是刘永好提案的着重点，个中，在恢新生猪产能方面，刘永好提出设立生猪财富成长母基金、推广聚落化养殖、加快企业科技立异、增加跨区域种猪调配等四点建议。

重振生猪财富应加大金融撑持力度

一场新冠疫情让各行各业受到重创，叠加非洲猪瘟疫情，生猪财富遭到了“双疫情”的影响，2019年我国生猪存栏同比下跌27.5%。在此背景下若何重振猪财富？刘永好向两会提交的《关于双疫情影响下加速恢新生猪产能，实施综合性提振复产法子的提案》中，提出了自己的建议。

数据浮现，今年以来全球爆发的新冠疫情叠加非洲猪瘟疫情的常态化，进一步影响了全球的生猪财富，生猪供给或许较长时间处于偏紧状况，猪价处于持续高位的时间比以往的各轮周期要长。为应对此种景遇，从中央四处所，密集出台了一系列以扶持生猪生产、保障猪肉市场供给的政策法子。

个中，2020年中央一号文件首次专门指出“要确保2020年岁尾前生猪产能根本恢复到接近正常年份水平”。但重振生猪财富，涉及养殖用地、资金投入、金融处事、基层动物防疫、科技研发、人才培植等多个方面。

为促进在双疫情压力下加速恢新生猪产能，刘永好建议加大金融撑持力度，在国度层面设立生猪财富成长母基金或发行稀奇国债，并投资于专项子基金的体式，放大财务资金指导财富成长的究竟。他认为，非瘟加速中国养猪业转型升级，规模化养殖成为主流，金融撑持也应改变以前小额津贴到户的体式，应时代改变而变。

刘永好透露，生猪财富成长母基金重点撑持因非瘟激发的生猪养殖行业整合和保供义务中相符财富成长倾向的规模化、现代化、环保型生猪养殖基地培植，以及以生猪养殖为核心，涵盖饲料、屠宰、中央厨房、食品深加工等环节在内的财富链培植。近期中央提出将“发行稀奇国债”，用于防疫抗疫等用途，也建议考虑划出必然额度，专门用于重点撑持规模化养殖项目，以战胜双疫情下的复产晦气成分，促进生猪财富投资与产能加速恢复。

与此同时，刘永好还在提案中建议，撑持养猪用地“聚零为整”，适当推广聚落化养殖模式；鼓励企业施展主体浸染，加大养猪手艺立异和人才培养；增加跨区域协调，适应产能恢复期的跨区域生产构造需要。

竖立城乡一体扶贫保障新系统

今年是脱贫攻坚的决胜之年，也是新进展集体死守扶贫路的第26个年头。在刘永好看来，对于脱贫来说，今年是冲刺之年，更是全新起点之年。

刘永好认为，2020年之后，国内仍将发生新增贫困生齿，相对贫困现象将耐久存在。首先，新冠疫情对经济的影响将持续很长一段时间，进城务工农民的失业概率会大幅提高，城镇低劳动名堂群体也会受到很大冲击。其次，以前集中连片、以农村为主的贫困区域特征将改变，贫困生齿将涣散在城乡遍地，因病、因灾、因失业致贫返贫的青丁壮及其家庭，留守农村的白叟、妇女、儿童等稀奇群体将成为首要帮扶对象。是以，针对性的扶贫减贫仍将是一项耐久工作。

为此，刘永好建议，一是要适应新形势，制订新的贫困生齿精准识别系统；二是要竖立新的城乡一体扶贫保障系统，纳入村庄振兴计策；三是要增加普及劳动名堂..，竖立欠蓬勃区域就业双向津贴机制。

对于“造血式”财富扶贫，刘永好建议要加深夯实农业财富底细，加快农村金融普惠转型，持续大力成长高效环保、规模化现代农业财富，加快一二三财富融合成长，延迟农产品价钱链。在财税、金融、地皮等方面供给撑持，做好脱贫攻坚与村庄振兴财富跟尾，让攻坚战中培育的财富项目实现真正可持续成长。当前存在由政府、龙头企业主导的“消费扶贫”，虽然可实现短期成就，但要僵持指导财富项目真正对接市场，提升手艺水平，改善产品质量，增加市场竞争力，实现“自力行走”。

同时，刘永好认为，全国1000万人的易地搬迁完成后，也要强化“扶后治理”，经由陆续财富扶持和名堂..，匡助搬迁群体实现不乱就业和持续增收。还要加快推进农村普惠金融机构数字化转型，改善农村金融处事可得性，加快数字金融在农村运用。

应清理政府拖欠民企账款现象

作为革新开放往后的第一批民营企业家，无论是提案照样政协小组讲话时，民营企业所处的难题与未来成长一贯是刘永好主题之一，在今年他即有两份提案涉及民企成长。

在《关于切实落实民企新28条，推进处所政府清理拖欠企业账款，营造精巧营商情形的提案》中，刘永好指出，处所政府拖欠民企账款的现象耐久以来都存在，尤其是在当前经济下行压力加大的背景下，一些中小民营企业在成长中碰着一些难题和问题，耐久被拖欠的应收款对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，对多少企业无异于雪上加霜。2019年，中央出台了《关于营造更好成长情形撑持民营企业革新成长的定见》（被称为“新28条”），明确提出要竖立清理和防止拖欠账款长效机制。

对此，刘永好提出了三项建议。首先从预防角度，规范项目审批治理，落实项目资金到位。其次，竖立处所政府信用轨制。将政府拖欠企业账款、单方面不履行合一致行为，到场处所政府的信用指标中，作为处所政府一把手的首要审核指标。第三是增加对企业投诉问题核实督办的力度。建议，组织实施民营企业清欠专项动作，督促相关区域和部门期限核实，并尽快鼓动解决。对企业经由各类渠道投诉举报的案件，督促各区域、各有关部门竖立期限解决和反馈轨制，做到事事有回音、件件有下落。

此外，刘永好还关注到新冠疫情对全国的医疗及公众卫生系统提出了极大挑战，疫情之后的查漏补缺和医改的进一步深化，势必使非公立医疗面临着伟大的时机与挑战。一贯以来，民营资源在国度政策的鼓励指导下，逐渐成为医疗健康行业成长的首要介入者。但各地“十四五”卫生健康事业成长规划，普及存在“重公立、轻社会办医”的现象，社会办医成长空间被严重忽视和挤占。

刘永好认为，若何进一步构建政府主导、社会介入、办医主体多元的医疗处事系统，知足人民群浩瀚层次医疗处事需求是一个实际而紧迫的课题。是以建议社会办医与公立病院一视同仁，授与非公立医疗机构在地皮、房屋、设备等方面和公立病院一致的优惠政策和投资津贴；加大人才政策扶持力度；尽快出台社会办医培植标准；科学规划区域医疗卫生资源构造。