甘肃发布PPP退库项目清单！(2)

储备清单项目17个，占比27%，其中原储备清单项目继续保留的6个，由原管理库项目退出并调至储备清单的11个。这11个项目已完成立项审批，但未按规定开展“两个论证”或者无实施方案。

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退出管理库、储备库2个项目。兰州市西固区南山省级森林公园石头坪景区（金城公园二期）提升改造工程及甘南州S10凤县（陕西）—合作高速卓尼至合作段项目，退库原因为未按规定完成立项审批，未按规定开展“两个论证”。

 注：储备库是指识别阶段项目，是地方政府部门有意愿采用PPP模式的备选项目，但尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。管理库是指准备、采购、执行和移交阶段项目。区分的主要原因有二：一是项目规划开发时间分布在未来若干年；二是尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，只表明地方政府部门有意愿采用PPP模式，要真正成为PPP项目，还必须经过严格论证和审核。

甘肃省的PPP项目库清查情况来看，多数PPP的项目的被退库的原因为未开展“两个论证”及未提出或者无实施方案。依旧严格遵守财政部下发的92号文的清库标准，“两个论证”，即物有所值及财政承受能力论证是政府决定项目是否采用PPP模式的关键环节，是否突破了财政支出责任10%的红线（本级政府年度全部PPP项目支出不超过一般公共预算支出的10%），入库之日起一年内无任何实质性进展的，也不宜继续采用PPP模式实施。

据了解，被退库项目或将面临被暂停的风险，目前还没有省份针对退库项目如何处理出台具体方案，相关专家分析，预计被退库的项目可能会分类处理。例如，对于前期工作不完善的项目，如没有可行性研究报告的，在实施机构完善这些前期工作后，可以再次申请入库；对于那些没有收费机制且运营成本低的项目，可能很难再入库；对于固定回报、没有绩效考核且已签约落地建设的项目，被清理后可能引发项目所在地政府与社会资本的再谈判、违约赔偿等问题，如果谈判成功，重新就投资回报、绩效考核规范等方面达成共识，并签订补充协议，也可以经上级政府部门同意后，再次申请入库。

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