【独家】江苏徐州强化PPP项目落地后监管，健全全过程管理机制

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作者：杨松 徐州市政府和社会资本合作中心

编者按

随着PPP项目数量不断增加，落地PPP项目的管理问题愈显突出：项目融资、绩效评价、财政补助、中期调价…徐州市利用先期成立PPP办公室、PPP中心的优势，积极思考、主动作为，进一步发挥PPP专业机构的积极作用，不断优化项目落地后监管流程，开展PPP全生命周期指导服务。

2014年以来，国家在公共服务和基础设施领域大力推进政府和社会资本合作（PPP）模式运作。徐州市委、市政府高度重视PPP工作，先后设立徐州市政府和社会资本合作中心、徐州市政府和社会资本合作管理办公室，核定编制14人，机构均设在市财政局。市PPP办公室、市PPP中心合力协作，统筹协调、全力推进全市PPP工作，，2018年5月徐州市被江苏省政府评为2017年推广PPP模式工作成效明显地区。

为进一步发挥市PPP办、PPP中心专业机构的积极作用，提高市本级PPP项目管理质量和效能，徐州市财政局主动作为，精准施策，打造全过程管理流程，出台《关于明确市本级政府和社会资本合作（PPP）项目管理职责的意见》（徐财人〔2018〕10号）。意见明确按照“由一个主体进行项目全周期管理”原则，规定由市PPP中心统一承担市本级具有运营成分的PPP项目政府付费或可行性缺口补助的审核职能，项目落地后，PPP中心在PPP办公室业务指导下，继续会同实施机构做好项目资本金缴入、融资交割、绩效考核、合同履约等PPP全生命周期跟踪服务工作。