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1997年6月18日，重庆直辖市正式挂牌成立。在此之前，我作为四川省委常务副书记、重庆市委副书记、代市长，介入了有关筹备工作。固然时间已曩昔了十多年，但我对此仍然记忆犹新，不克忘怀。1997年重庆成为直辖市，其实是一种“回来”，因为汗青上重庆曾两次直辖：国民当局时期，重庆为陪都，也是稀奇市（后改为行政院院辖市），同时也称为直辖市；新中国成立后直到1954年，重庆先为中央直辖市，后改为西南行政大区直辖市。20世纪60年月的重庆，固然不再是直辖市，但仍然是四川省甚至整个西部区域最好、最大的一个城市。重庆直辖凌晨零时，首任市委书记张德邻(右)、市长蒲海清(中)为《重庆一日》开机。图源：重庆晚报网
其时重庆生齿有400多万，而成都还不到200万。我是四川南部县人，但从1961年在重庆上大学起头，就历久在重庆进修、工作、生活，对重庆情绪很深。改造开放初期，重庆也是生气勃勃，给人印象深刻的事情好多。好比，1983年，重庆在全国第一个被列为规划单列城市，在试点过程中有好多改造。其时，我在重庆钢铁公司任总司理，率先履行厂长（司理）负责制，有好多立异。谁人时候人人遍及工作很忙、很累，但表情很好，积极性很高。20世纪90年月，重庆作为一个老工业城市，又是..企业对照多的城市，进入改造的难题磨合期，一会儿显现几十万下岗职工。与沿海区域甚至成都比拟，重庆掉队了。其时重庆很难题，经济成长上不去，老公民生活水平降低，社会不不乱。其时，我已经调任四川省委副书记、常务副省长。我爱人娘家在重庆。春节去重庆投亲的时候，我目睹重庆交通拥堵、城市情况又是脏乱差，实在是看不外了，就自动找其时的重庆市市长刘志忠同志。我说：“志忠，重庆如今这个模样，你们要掉臂其他任何事情，想想法子。你如今是市长，就得把这个责任担起来，把所有副市长召集到一路，找一个没有人上访的恬静处所开个会，研究一下该怎么办。”能够说，其时上至当局官员，下至通俗老公民都在探究解决法子，遍及进展重庆成为直辖市。包罗我在内的绝大多数人其时不知道的是，早在80年月中期，小平同志就提出了把重庆从四川分出来、零丁建省的设想。1985年1月19日，小平同志在列入了广东大亚湾核电厂有关合同签字典礼后，找时任..副总理、三峡工程筹备向导小组组长的..同志，具体扣问了三峡工程的情形。当..说“正在考虑成立三峡行政区，用行政力量来支撑三峡扶植，做好移民工作”时，小平同志提出，“能够考虑把四川分为两个省，一个以重庆为中心，一个以成都为中心”。
中央正式酝酿设立重庆直辖市是1994年。1995年中央派人到四川进行调研工作。1996年6月19日，....主持召开中央政治局..，经由了重庆市改为直辖市的方案。这一阶段的筹备工作，..写的三峡日志《众志绘宏图》里有所反映，我不是很清楚。我知道重庆成立直辖市，已经是1996年了。对此，我能够说是履历了三部曲，起头是不相信，然后是愉快，再后来就是直接介入筹备工作，到重庆任市委副书记、代市长。先说说“不相信”。1996年1月，具体哪天记不清楚了，我找了时任四川省省长的肖秧，他以前是重庆市委书记。我说：“肖秧同志，我向你申报一下重庆经济成长情形，请你考虑。”我提出是不是专题研究一次重庆的工作，研究重庆若何深化改造？若何扩大开放？若何加速成长？这个时候，肖秧说：“海清，你不要焦急。我敷陈你个事，你不要敷陈别人。我从..总理那边听到，中央正在研究重庆成立直辖市，..已经研究了。”这是我第一次据说重庆要成立直辖市。回来今后，我想了一下，感觉肖秧讲的话很难说必然正确，不大相信。再说说“愉快”。1996年4月，我作为四川省委常务副书记，到北京向时任中央政治局常委、书记处书记的..同志报告干部工作和党建工作。他对我讲：中央本来预备让你作四川省省长，然则考虑到重庆要成立直辖市，重庆的工作义务更艰难，中央预备调你到重庆市工作。这件事情要绝对保密。我说，能不克敷陈一下四川省委书记谢世杰同志？..说，对谢世杰同志也不要讲。是以，我其时没有向任何人讲，连妻子也没敷陈。回到四川今后，我就立时把重庆体改委副主任、党组书记赵公卿（后来曾任重庆市副市长）和社科院廖院长一路请来。我说：如今重庆和成都的差距，我小我体味，一是县域经济成长差，二是体系改造方面对照差。你们是体改委主任、社科院院长，帮我做点查询。要有查询申报，同时要理出具体政策办法。我那时候还不敢说重庆成立直辖市。其时我是四川省委常务副书记，常务副省长还没有免，研究重庆经济成长问题也算是很正常的事情。赵公卿非常愉快，问我什么时候要。我说越快越好。实际上，谁人时候我已经起头考虑重庆的工作了。不久，我就到重庆，直接介入筹备工作。1996年6月26日下昼，..总理在他的办公室开了一个会，列入的中央向导还有..、李贵鲜（时任国务委员），四川省列入的有谢世杰书记、宋宝瑞省长、重庆市委书记张德邻和我。在这个会上，正式公布成立重庆市直辖筹备向导小组，张德邻任组长，我任副组长。八届..五次会议表决经由关于核准设立重庆直辖市的决意。图源：人民资讯
中央考虑设立重庆直辖市的原因，首要是基于三个方面的考虑：一是四川省生齿过多，1.1亿多人，相当于英国和法国的生齿总和；面积大，有57万平方公里，管辖23个地级行政区、221个县级行政区，是中国管辖县级以上行政区域单元单子最多的省。我在四川当了11年副省长、副书记，还没有把所有的县走完。汶川大地动的震中汶川县，我只到过县城，其他处所都没有去过。再者，重庆是长江上游最大的城市，成立直辖市能够充裕施展个中心城市的辐射感化。关于重庆直辖市管辖局限，中央先后共提出了四个方案：一个方案是以三峡库区为中心竖立一级行政区，成立省或许直辖市，包罗湖北宜昌，也就是和之前的“三峡省”模式差不多。但后来感觉牵扯处所太多，不克精简机构，中央治理成本过高，抛却了，没有怎么商议。第二个方案，即风雅案，除了把万县市、涪陵市和黔江区域等划过来外，还把广安、达川、南充等也拿过来。第三个方案，即小方案，直接把老重庆区域升格为直辖市，这个法子简洁，不外无法解决三峡库区移民的问题，只能抛却。第四个方案，即现行的重庆市区划，老重庆区域、黔江区域、涪陵市、万县市合在一路成立重庆直辖市。1996年6月26日下昼，在..办公室就管辖方案睁开了商议。其时谢世杰、宋宝瑞提出了风雅案，建议把广安、南充、达川都纳入重庆直辖市局限。中央分歧意。..说，这是小马拉大车，贫穷的县太多了，生齿也太多了。按照第四个方案，重庆市就有3000万人，若是把达川、广安、南充划过来，南充任时800多万人，达川七八百万人，广安600万人，这加起来就是5000多万人。我将到重庆工作，感受如果按照谢世杰、宋宝瑞的定见办，压力太大了。其时四川省达川、涪陵、万县都很穷。四川有一句俗话“养儿不消教，涪达万去走一遭”，解说这几个处所切实很穷，妇孺皆知。然则，我想把广安划过来，因为其时广顺产粮，而重庆缺粮（如今重庆农业成长了，实现粮食自给了）。其时四川省每年调一些粮食给重庆。如果重庆成立直辖市，四川省粮食就不克再按照国度粮价划拨了，必需要给补差。这中央就会有好多争议。是以，我谈话提出，不赞成风雅案，南充和达川照样由四川省管辖，而黔江区域正本就是从涪陵市分出去的，能够纳入重庆市，同时把广安领受过来。后来我才知道，小平同志多次讲“我是四川人”，广安如归入重庆市，也错误适。1997年6月18日，重庆直辖市正式挂牌。图源：人民资讯
经由商议，..作结论，意思是就按照如今涪陵市、万县市、黔江区域和老重庆市组建成立重庆直辖市。因为要成立重庆市直辖筹备向导小组，临时不把涪陵、黔江、万县直回收入，而是交给重庆代管。今后四川省开会，涪陵市、万县市、黔江区域照样去列入，重庆市开会，也能够列席，逐渐适应。中央最后确定的方案是一个中央方案，从其时来说，是最好、最可行的一个方案。从今朝来看，重庆实际上对广安的辐射很大，广安到重庆不到一个小时旅程，而到成都要在高速公路上走两个半小时以上。重庆和广安经济往来频仍，广安的土特产在重庆发卖很好，而重庆好多机械零部件也是在广安那边制造的。1996年7月8日，四川省委正式下文件，成立重庆直辖市，传达到厅局级干部。统一天，..同志打德律问我筹备的情形怎么样了。我说：申报总理，筹备工作正在抓紧进行，省委已正式下文重庆代管涪陵、万县、黔江，并正式向全省地厅级以上干部作了传达。重庆正在抓紧做工作，重点一是解放思惟，做好深化改造的预备；二是规划放置下一步的工作。
7月25日，李贵鲜、中央组织部副部长王旭东、中央编办主任张志坚等向导，到重庆来谈行政体系问题，正式和重庆市直辖筹备向导小构成员交流定见。其时人人就提出，重庆成立直辖市今后，行政体系怎么放置，万县市、涪陵市、黔江区域还要不要？有的人主张重庆直辖市直接管县，作废两市一地委；有的人分歧意，说一会儿管四十几个县怎么能管得了？其时我主张地市级机构还临时存在一段时间为好，究竟我们对万县市、涪陵市、黔江区域部下的这些县还不熟悉，但我的见解也欠好多说。其时的情形是：这些县果断要求重庆直管，不要地市级机构这一中央层了；而两市一地干部思惟动荡，又稀奇提出县还要不要他们管，若是不管了，富余的干部怎么放置是个大问题。矛盾之下，我们赞成中央的定见，作为过渡，地市先保留，县能够到地市级机构报告工作，也能够到重庆来报告。实际上，跟着重庆直辖市机构编制切实定，我们很快就把地市这级中央机构作废了。地市这一级一多量干部怎么办呢？有的提前退休，有的逐渐做巡视员，有的去了人大、政协，经由10年全消化了。李贵鲜同志要求我们按照小当局、大社会的思路，削减编制。其时我的设法是：削减编制是功德，但减下来的干部怎么放置是个问题，所以进展中央能多给点编制，不克缩得太小。我提了这个定见，中央后来赞成了。我还私下沉寂跟张志坚同志讲：你放我一马，我纷歧定把编制用完，编制会逐渐减下来。实际上，重庆直辖市编制掌握得很好，我任职时代，只给重庆市外办增加了30小我，其他的部门都削减了职数。至今重庆市编制还没有效完。新的重庆直辖市向导干部的配备，以原重庆市干部为主。中央也给我们提了一些建议，..（曾任第一届重庆市委常委，后任国度民政部部长）、王云龙（曾任第一届重庆市委副书记、人大..主任）、李德水（曾任重庆市副市长、后任国度统计局局长）等同志都是中央统一配备的。同时，我们也从涪陵、万县、黔江调了少数干部，放置到市委、市当局及市级有关部门。我在省当局工作过，两市一地干部都熟悉，也未便多谈。我自动出头做工作，慢慢调来一些人做适当放置，很快、很好地进行了工作的交代，确保了工作的一连性、有效性。或者你们会问，为什么重庆成立直辖市而不是省？我感觉中央决议的贤明就在这儿。按照我国如今的行政体系，省下面是市，市下面是县，县下面是乡镇，这就是四级体系；而直辖市分歧，能够直接管县，是市、县、乡镇三级体系。从四川省来讲，要直接管221个县的确有难题；而重庆就能够，其时是管42个县。如许一来，重庆直辖市就没有地市级机构这一中央层了。地市这一级五套班子都是齐全的，公务人员不少，撤销了今后，整个直辖市的编制削减了三分之一，如许就初步形成了小当局、大社会的款式。当然我只能说是初步形成，往后还有好多工作要做。1997年6月18日当晚，渝中区八一路胖子妈盐水鸭生意畅旺。图源：重庆晚报网
二是公务人员少了，如今重庆市公务人员占总生齿的比例是全国最低的，比北毂下低。如许就削减了国度的财务肩负，能够把钱更多地用在扶植上。重庆成立直辖市十多年来成长很快，中央和全国各地给了很大的支撑，但从我小我的工作履历来看，行政体系改造对经济成长的鞭策感化也是很大的，甚至加倍主要。9月18日，我被选举为重庆市代市长。9月20日至21日，..同志视察重庆，首要是研究考虑重庆直辖市班子扶植问题。他对我们的做法透露承认。1996年10月14日到20日，..总理率领李贵鲜、国度计委主任陈锦华、财务部长刘仲藜等，到重庆和三峡库区视察，同我们一路研究了重庆财务体系问题。
其时重庆市的财务体系，是1983年被列为全国首批规划单列市今后形成的，简洁来讲就是：上缴四川省1.8亿，上缴财务部13亿。10月19日，..把张德邻和我叫到船上，同李贵鲜、陈锦华、刘仲藜等向导一路研究重庆财务体系。..说，既然重庆要设立直辖市了，财务体系直接和中央挂钩，交四川省的1.8亿就算了，给中央的13亿减1.5亿，一共减5年。我透露不克赞成：重庆如今财务收入一年才74亿，人均财务收入在全国来讲是很低的，的确难题。我提出，交四川省的1.8亿就算了，由中央财务补给四川省；交中央财务的13亿减6亿。说着说着，我就和刘仲藜计较了起来。..一会儿生气了，指摘了我一顿，他说：蒲海清，你不要讲了。你老讲难题，如今中央这么支撑你，你还叫穷。给你每年削减1.5亿，减5年，你还分歧意。..的意思是这个方案是集体先行研究过的。听完指摘后，我说：总理息怒。今天总理在，财务部长在，计委主任在，李贵鲜同志在，这是我最好的谈话机会。如今我不说，比及哪个时候说呢？我感激中央的支撑，但我的难题是实实在在的，不是叫穷，进展中央多支撑一点。这时，陈锦华沉寂跟..说了一句：再加个“倒板”吧？我在旁边听到了。..对刘仲藜说：算了，这个不研究了，散会。正午吃饭的时候，我到..那关切地说：总理请您指摘我，我太激动，话说得多了一点，不外实在是难题，如今也的确是一个机会，请您谅解。..其时很虚心，透露懂得我的难题。后来他们又研究了一下，敷陈我重庆每年上缴中央财务削减3亿。同时，..还准许从总理预备费中拨给重庆1亿元，作为建直辖市的创办费。12月13日至22日，..副总理受中央托付，率领19个部委的同志，到重庆调研解决工业经济运行中的一系列问题。我跟..说，前次..总理来，决意我们每年财务削减上缴3亿，但重庆实在太难题，我们建议悉数减下来，不再上缴中央财务了。..说做不了这个主，归去研究。后来财务部研究决意重庆上缴中央财务再削减3亿，就是重庆上缴中央财务总的削减6亿，还要上缴7亿。后来，重庆市又几回向中央反映，同时这一时期的国度财务大为好转。最后，中央赞成重庆免予上缴中央财务，起头时说免上缴5年，后来财务体系改造，到如今一向没有上缴。1996年10月底，三峡工程四川库区移民工作顺利移交重庆市接管，到同年12月底，我们把四川省副省长甘宇平调到重庆任副书记、副市长，持续分担移民工作。经由一系列的筹备工作今后，重庆直辖市的成立是万事俱备、只欠春风了。1997年3月14日，八届..五次会议投票经由..提出的设立重庆直辖市的方案。我是..代表，其时就在现场，如今还清楚地记得，2720个代表投票，赞成的2403票，否决的148票，弃权的133票，没有摁按钮的36票。方案经由今后，好多重庆的人大代表跟我拥抱，还有外省的代表跟我握手。人人都非常愉快。重庆整个城市沸腾了，老公民四处放鞭炮、喊标语——“我们直辖了”。我也很兴奋，但比拟较而言，我更大的感触是肩上的担子重了、压力大了。1997年6月18日，其时还没消散的朝天门缆车。图源：重庆晚报网
1999年，我脱离重庆到北京工作，但我对重庆的情绪照样很深，重庆哪怕有一点“感冒伤风”或许有一点什么天灾，我就和重庆人一般焦急，想帮重庆解决好。我感觉，凡是在重庆工作过的人都对重庆有情绪。
汪洋担当重庆市委书记时代，曾找我认识情形。我说，你要把握重庆人的特点。重庆古代属于民俗彪悍的巴国，又是一个水船埠，水上运输对照蓬勃，所以重庆人对照彪悍，敢于做弄潮儿，立异能力很强，情绪非常竭诚。你如果愚弄他们，他们能够造反；你如果真心对他们好，他们能够本身不吃饭把饭让给你吃。总之，重庆人彪悍、富有聪明和缔造性、纯朴，交同伙是靠得住的。重庆人也没有忘怀我。如今我有时候归去，碰着重庆人，人人都非常热情，经常拉着我合影。他们敷陈我，重庆成立直辖市10多年来成长很快。1997年重庆城市化率只有29.5%，比全国平均水平低三四个百分点；2007年重庆城市化率达到48％，比全国平均水平高三四个百分点。1997年重庆GDP才1400亿多一点，2007年是4200多亿。重庆财务收入1997年是74．5亿，2007年是788．5亿。老公民的收入也增加好多，农村和城市年人均收入10年间都增进了2.1倍以上。重庆10多年的成长，老公民是亲自感触到了，所以他们真心拥护党中央、..，拥护改造开放。曩昔，重庆人出门，不敢说本身是重庆人，说本身是四川人；如今，他们出去都说本身是重庆人，不说是四川人了。重庆设立直辖市10多年的成长，不光使自身的经济、社会成长上了一个台阶，并且对长江上游、整个西南区域的辐射感化也逐渐展现出来了。能够说，重庆市的成长前景一片光亮。吃水不忘挖井人。如今回过甚来看，中央的决议是伟大、贤明的。小平同志是最早提出把重庆从四川自力出来的，他不愧是改造开放的总设计师，站得高、望得远。中央第三代向导集体卖力贯彻执行，给重庆市各个方面鼎力支撑，功弗成没。蒲海清，男，汉族，1941年12月生，四川省南部县人，1973年11月到场中国..，1966年9月列入工作，重庆大学冶金系轧钢专业卒业，工程师。1961.09—1966.09，在重庆大学冶金系轧钢专业进修1968.12—1975.05，重庆钢铁公司第四分厂薄板车间工人、手艺员、手艺组组长1975.05—1979.09，重庆钢铁公司第四分厂薄板车间副主任、主任、党总支副书记、党总支书记1979.09—1981.09，重庆钢铁公司第四分厂副厂长1981.09—1982.12，重庆钢铁集体公司总司理助理1982.12—1985.01，重庆钢铁集体公司总司理（1983.12—1984.06 在冶金工业部冶金干部治理学院厂长司理..班进修）1985.01—1985.04，四川省计经委党组书记、副主任1985.04—1988.02，四川省当局副省长兼省计经委党组书记、主任（1986.10—1987.02 在中央党校省部级向导干部念书班进修）1988.02—1988.08，..三线扶植办公室副主任1992.03—1993.04，中共四川省委常委、省当局常务副省长1993.04—1996.00，中共四川省委副书记、省当局常务副省长1996.02—1996.09，中共四川省委常务副书记1996.09—1997.06，中共重庆市委副书记、市当局代市长1997.06—1999.06，中共重庆市委副书记、市当局市长1999.06—2001.02，国度冶金工业局党组书记、局长2001.02—2003.10，..三峡工程扶植..办公室党组副书记、副主任2003.10—2006.12，..三峡工程扶植..办公室党组书记、主任2008.03—2013.03，第十一届..常委、情况与资源珍爱委员副主任委员起原 | 《百年潮》
作者 | 蒲海清 口述
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