评论 | 供暖“宜煤则煤”才是真民生

作者 | 李嘉文 [转载出处：www.11jj.com]

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秋雨刚过，立冬将至。校园供暖正悄然进行，而北方城市的供暖又一次被提上了日程。9月25日，河北省省长主持召开的省大气污染防治工作领导小组会议，提出了“坚持宜电则电、宜气则气、宜油则油、宜煤则煤，优先保障冬季取暖等民生需求”的要求，引发群众关注。

党的十八大以来，大气污染治理一直是提升人民福祉、改善生活质量的一项重要事业，也已经取得卓著的成效。但在治理过程中，相关部门应当提防可能出现的“急功近利”“拔苗助长”的情况。

2017年，在国家财政的支持下，各地大力推行“煤改气”“煤改电”。可一些地方忽略了基础设施配套，各级政府为了追求政绩自加压力，希望超额完成任务。山西省2017年共改造超104万户，远高于中央《京津冀2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称为《方案》）中规定的39万户；河北省改造完成超230万户，高于《方案》中规定的180万户；《方案》要求北京、天津和河北一些地方建立“禁煤区”，而山西的个别县也自告奋勇，要求辖区内实现“燃料煤炭全清零”。

在能力范围，尽可能完成甚至超额完成中央的任务无可非议；但不顾实际情况，不经科学规划就强挑重担的行为就显得鲁莽而事倍功半了。

结果也证明了这一点，气价飞涨，气源不足，城市的大部分居民倒是无忧，许多周边乡镇的百姓就遭了秧。如果让他们在温暖和蓝天之间选择一项，我相信很多人会认为，前者才是生活的最基本需求。

当然，这并不是在说，供暖和治理空气污染就一定是二选一的，非此即彼的。从长远来看，二者都是人民群众希望的美好生活的重要组成因素，，也都是执政者追求的方向；但由于能源和科技水平的限制，短期内同时达到这两个目标存在一定客观困难，未经科学论证的所谓“双管齐下”只会导致此消彼长，两个目的都达不到。好在，执政者清醒地认识到这一点。“宜煤则煤”就不失为一条有效的处方：在暂不具备“煤改气”条件的地区，继续允许烧煤取暖，以供暖稳定作为政策的第一要务。

今年1月，河北发改委的一份文件，就显示河北省政府决定暂缓“煤改气”工程，在周边的输气通道建立运行之前，不再设立数量指标。而此次会议上提出“宜煤则煤”，要求因地制宜，综合考虑，不再“一刀切”，也是在继续坚持乱象之后的反思和调整，将供暖放在第一要务的顺应民心的做法。

改革不能因阵痛就停滞不前，但阵痛不能危及到群众最基本的生活保障，不能以牺牲弱势群体的基本生活为代价。“煤改气”应该也一定会继续推行下去，而在这个过程中，除终端的大力改造之外，如何确保供应链的完善和畅通，更是相关部门需要认真考虑的事。

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