脱贫攻坚的意义(中国脱贫攻坚的全球意义)

中国脱贫攻坚的全球意义 [原文来自:www.11jj.com]


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脱贫攻坚的意义(中国脱贫攻坚的全球意义)脱贫攻坚战不仅确保了到2020年如期实现彻底消除农村绝对贫困的目标,也为到2020年全面建成小康社会提供了重要保障。脱贫攻坚的意义不仅仅体现在对中国现代化建设的推动上,对于全球减贫也有着十分重要的意义。
自第二次世界大战以来,新兴独立的发展中国家纷纷把摆脱贫困和现代化建设作为国家建设的重要目标。但是半个多世纪过去了,真正达成这一目标的国家非常少。中国作为一个14亿人口的大国,能够在这样非常短的时间内迅速消除绝对贫困,对发展中国家致力于现代化建设来说是一个巨大鼓舞。中国消除农村绝对贫困的经验说明,一个发展中国家只要选择了符合自己发展的道路,就可以在可预见的时间内实现发展。
中国消除绝对贫困的经验说明,经济发展是消除贫困的重要因素,但不是唯一因素。中国在1984年实施的八七扶贫攻坚计划是一个瞄准贫困地区的区域性扶贫模式,也是一个辅助于总体经济增长的开发式扶贫方案。进入21世纪之后,中国的经济增长对减贫的作用开始下降,政府相继出台了两个十年扶贫纲领。第二个十年扶贫纲领阶段,中国转向以经济建设为中心,同时逐步完善保障分配机制的双重减贫机制。在脱贫攻坚战中,中国政府将“两不愁,三保障”设定为扶贫工作的目标,并同步推进教育、医疗和社会公共服务的均等化,逐步形成针对贫困人口的社会服务的保障体系。通过瞄准机制摆脱贫困问题,通过保障性制度防止贫困发生,两者的结合是中国取得减贫成就的根本所在。因此,基于经济增长的开发式扶贫和保障分配机制相结合的减贫机制是中国减贫经验最为突出的特点。如何发育经济增长的益贫性特点及如何建立与经济增长相一致的保障分配机制仍是许多发展中国家面临的严峻问题。
在不平等程度不断上升,经济发展达到一定水平以后,消除贫困的措施需要更加系统化和综合化,特别是需要强大的政治领导和政治承诺来突破各种结构性的约束。中国共产党实施了大量非科层技术理性的举措,推行了五级书记挂帅、扶贫双首长负责、资源统筹使用、扶贫成果考核问责等一系列治理政策。这些举措打破了已有科层理性的制约,重置公平正义的政治议程,将保证脱贫攻坚的质量及最终取得胜利放置在监督和衡量党和政府工作的重要位置上。也就是说,这些举措是中国共产党兑现其解决贫困问题的初心和政治承诺的重要手段。 因此,对于很多发展中国家而言,要想实现大规模的减少贫困,最大的挑战来自执政党是否具备领导国家克服利益纷争的能力,是否具备稳定的政策执行能力,是否具备强大的社会动员能力,形成可持续的经济发展战略和分配机制。


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