为“跑到平均值”发达国家削减公司所得税税率 原因几何？

近些年来全球公司所得税税率的平均值都在下降，而且这种趋势还可能持续下去。美国在2017年大幅度削减了本国的公司所得税税率。其他许多国家在近些年也采取了降低税率的措施。

[原文来自：www.11jj.com]

经济合作与发展组织（OECD）近期的一份报告《2018年OECD的税收政策改革》揭示了发达国家近期采取的措施，并对其未来的计划进行了前瞻。该报告表明，澳大利亚、英国和希腊都宣布了降低本国公司所得税税率的计划。其他几个国家也采取了渐进的方式，处于落实削减本国公司所得税税率的进程中。

OECD成员国的公司所得税最高税率的平均值从2000年的32.5%降到了2018年的23.9%。发达国家削减公司所得税税率的趋势一直延续的主要原因是，很多传统上有高公司税率的大型国家实施了重大的税制改革措施。近些年，OECD的公司所得税税率的平均值不断创出新低，而在2008年全球经济和金融危机前，公司所得税税率的下降不是这么明显。

OECD税收政策与管理中心(CTPA)主任帕斯卡·圣塔曼表示，那些实施了重大公司税制改革措施的国家中，早就该进行税制改革了。尽管公司所得税的削减引发了对竞争到底的某些忧虑，但大多数国家显然还是参与了这场“跑到平均值（并非一竞到底）”竞赛中，这些国家降低本国公司所得税税率的措施，使其保持在竞争队伍的中游。

澳大利亚目前的公司所得税税率为30%，高于OECD合并后的公司所得税税率的23.7%的平均值。为了拥有一份有更加吸引力的公司税制，澳大利亚政府计划在2026-2027年度前将本国的公司所得税税率逐步降到25%。

英国每年确定本国的公司所得税税率。据有关报道，英国计划将本国的公司所得税税率从现在的19%在2020年降到17%。

希腊已经提出了将本国的公司所得税税率从29%降到26%的方案，但这些计划是否能够落实还是个未知数。希腊的减税方案需要得到国际货币基金组织、欧盟..、欧洲中央银行、欧洲稳定机制和希腊当局的评估结果。假如方案得到批准，26%的公司所得税税率将在2020年生效。

阿根廷、法国、瑞典、比利时按照通过的计划正处于降低公司所得税税率的过程中。阿根廷在2018年采纳了将本国公司所得税的法定税率从35%降到30%，并在2020年进一步降到25%的税制改革方案。法国也正在逐步将本国公司所得税的法定税率逐步从33.3%降低到25%的计划。法国的减税方案要在2022年完成。瑞典也计划在2021年将本国的公司所得税税率从22%降到20.6%。

比利时通过了包括分步降低公司所得税税率的税制改革方案。按照该计划，比利时的公司所得税的法定税率在2018年从现在的34%降到了29%，并在2020年前进一步降到25%。

在经济全球化推动的国际税收竞争日益激烈的情况下，以吸引资本和人才为目的的减税浪潮风起云涌。因为降低公司所得税税率对经济增长是有好处的。为了避免对经济的伤害，各国应该不断研究税收政策是如何影响投资和就业的。作为发展中国家，我国既要顺势而为，完善吸引外资和人才的政策，，更要为可能发生的资本和人才的外流做好应对。　　

（作者系中国人民大学财政金融政策研究中心、中国人民大学国际货币研究所、中国人民大学长江经济带研究院研究员）

原标题：张文春：发达国家公司所得税的减税趋势

来源：中国社会科学网

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