不文明养犬 期盼破题“良方”

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　　犬吠发生的噪音、犬只随地大小便、无安然法子遛狗…… 近日，贵阳市多位市民向媒体反映不文明养犬问题。记者经由采访发现，今朝，因养犬激发的公众场合争吵、邻里矛盾、狗伤人等事件，不单影响了贵阳精神文明培植和城市文明形象，也成为了社区生活中不容忽视的矛盾之一。 [转载出处：www.11jj.com]

　　其实，针对养犬问题，早在 2004 年，贵阳市就公布了《贵阳市城镇养狗规定》。去年，贵州省又出台了《贵州省城市养犬治理规定》。但对于治理部门而言，因违法成本低，加之司法力量不足、司法成本高档实际问题，给治理不文明养犬行为工作带来了诸多实际的难题。

　　现状：

　　不文明养犬现象

　　时有发生

　　“养狗的市民时常带着犬只在花果园遛弯、玩耍。但多少人却不牵狗绳，甚至搞‘爱狗聚会’，这样的行为实在不文明，也存在着安然隐患 ……” 住在贵阳市解放桥的居民张龙在反映问题时说道。

　　张龙说，夜晚余暇时，他喜欢到花果园湿地公园夜跑，只要一不留神，脚下软软的，他就知道 “中招 ”了。更严重的是，一些“不设防”的养犬体式给居民，稀奇是幼儿、老年人带来了安然隐患。

　　一次，张龙见到一位家长与狗主人发生争执，原由是狗吓到了小孩，狗主人的注释是“这狗不咬人 ”。“我非常懂得家长，几年前我孩子还小，也是沟通的景遇，我和狗主人吵了一架。”张龙说，谁也无法保证狗碰着什么突发景遇而做出过激回响。

　　除了张龙的投诉，记者还采访了其他几位市民，他们对不文明养犬现象颇有定见。

　　家住观山湖区世纪城的市民王教师说，天天早上6点过，他们小区就有居民出门遛狗，几只狗碰着一路连续发出的狗叫声扰人清梦，“有居民甚至无法忍耐，打开窗户骂了起来”。蟠桃宫社区居民陈教师也反映，到了冬天，养狗的居民怕冷就到地下泊车场遛狗，保洁员有时候还没有上班，地下车库里披发着异味。花果园遵义中路居委会主任田碧霞说，居委会经常接到市长12345 处事热线反馈辖区居民投诉养狗的问题，每次都要进行入户查询，“养狗”激发的纷争已经成为邻里矛盾的凸起问题。

　　不少市民认为，不文明养犬除了影响到居民生活，还影响了城市形象。张龙说：“贵阳市今朝成长很快，又是全国文明城市，不文明养犬现象不解决，难免会成为贵阳巩固提升全国文明城市培植功能的障碍。”

　　治理：

　　违法成本低

　　司法难度大

　　为规范城市养犬行为，贵阳市在 2004 年就出台了《贵阳市城镇养狗规定》。去年，贵州省也出台了《贵州省城市养犬治理规定》，个中对居民养犬也做出了明确规定，例如不克饲养烈性犬；不克携犬进入机关、游乐场、影剧院、社区公众健身场合等公众区域；出户要对犬只束犬链，不克干扰他人正常工作、生活；犬只外出渗出，携犬人要马上清理；家养犬伤人要马上送医等。省、市出台的养犬《规定》也明确，对上述规定进行监管的单元单子首要为公安机关和城市治理综正当律部门。但在实际司法过程中，这两个部门也碰着了诸多灾题。

　　以花果园片区为例，花果园街道处事处城管部只有工作人员 10 余名，需要对整个花果园的噪音、扬尘、违建、餐饮油烟、违建、占道经营等进行监管。因为人员有限，对于花果园的城市卫生，首要指导物管公司进行平时维护。

　　“养犬人不清理狗粪便的景遇具有随机性，我们人员有限，只能请环卫工人和居委会匡助一路进行监管。然则，他们只能疏导指摘，并没有司法权。”花果园街道办城管部李学军说，凭证《贵州省养犬治理规定》，对于不清理饲养犬渗出物且拒不改正的养犬人，城管部门可对个人处以50至500元的罚款。然则，对于情节严重的养犬人，城管部门若是要开出200元以上罚单，他们需要经验几个月的打点流程。

　　司法成本太高，在公安部门也同样如斯。花果园派出所社区民警冯学谦举例说，几个月前，花果园一期一户居民投诉称，因楼下养狗，他家一开窗就闻到异味，两家多次协商、争吵无果，找到了派出所和电视台一路去协调。“因为养狗的争端，楼上天天往楼下泼水，楼下天天用震楼神器对于楼上。”民警说，就这一桩事，他们也是多次前去才协调下来。

　　另一桩发生在半山小镇养狗伤人事件，民警的司法成本更高。两位成年人发生吵嘴，个中一人携带的阿拉斯加大型犬认为对方要危险主人将对方咬伤。这起案件，民警先组织双方沟通协商处理，处理不下又走轨范，取证、取笔录，整个事件完结也用了一个多月时间。

　　“我们社区民警一个人要管一个几万人的片区，把时间全用在处理因狗激发的纠缠必然不实际。”冯学谦说，为了倡导居民文明养狗，他们在小区挂上了宣传画，经由社交群分享养狗引起的纠缠案例，这些工作起到了必然的究竟，但仍然是较为被动的体式。他说，要形成全市文明养犬的氛围，还需另辟路线。

　　建言：

　　律例细化，

　　让行为与诚信挂钩

　　作为规范养犬最基层的治理者，冯学谦有自己的设法。他说，今朝治理不文明养犬行为存在司法力量不足、违法成本低而司法成本高的问题。若是能提高养狗的门槛，加大司法军队监管，竖立文明诚信系统，有望能有效约束养狗人的行为。

　　冯学谦的设法，贵州新瑞林阳律师事务所律师吴旭梦透露认同。他说，贵州省和贵阳市出台的《养犬规定》，为城市精神文明培植供给了法治保障，但司法中展现的难点、痛点，也需要引起思虑。

　　“这两年，贵阳开展斑马线礼让行人、上车就系安然带的动作非常成功，现在贵阳驾驶员已根本养成了主动礼让的习惯。”吴旭梦说，“不克否认，贵阳的‘斑马线文明’形成之初，也是在有法可依的底细上约束了驾驶员。文明养犬同样可以这样做，但首先应该有完美的司法作为依据。”

　　“对于司法军队人员欠缺的问题，我们能不克让军队持续下沉，将部门司法权拜托给街道办、社区或居委会；我们能不克将责罚类型、责罚标准加倍细化，提高违法成本、提高司法效率；我们能不克竖立文明诚信..，让文明与诚信挂钩。”吴旭梦说，去年，他去厦门出差时就发现内陆已经斥地了一款用于市民文明诚信积分 的APP，将市民文明与不文明行为和诚信挂钩，“贵阳市可依托大数据优势，竖立起这样的文明诚信..，并斥地出贵阳自己的文明诚信积分 APP，将不文明养狗、乱扔乱倒、违规占用小区消防通道、随地吐痰、公众场合抽烟说脏话等不文明行为与诚信挂钩。但归根结底，还得需要恢弘市民强化文明认知、提升文明素养、树立文明形象，从点滴做起、从小事做起，进一步巩固贵阳文明城市功能，合营培植艳丽贵阳。”

　　贵阳日报融媒体记者