武汉保卫战之后：基层治理能力提升了多少？

 

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1月23日，武汉“封城”；4月8日，江城“解封”；4月26日，在院新冠肺炎患者首次实现“清零”……经由艰辛卓绝的起劲，武汉守卫战取得决意性功能。 [转载出处：www.11jj.com]

江城武汉，一度是全国疫情的中心。突如其来的新冠肺炎疫情，对武汉市应对和保障能力考验之大、要求之高、提升之快亘古未有，给新时代推进基层治理系统和治理能力现代化供给的严重课题和深度思虑亘古未有。

1月26日拍摄的武汉黄鹤楼和长江大桥（无人机照片）。新华社记者 熊琦 摄

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形势之变：

由“应急性超常规防控”转向“常态化精准防控”

4月17日24时，武汉市城区首次调整为低风险区，疫情防控取得决意性功能。但这不等于决意性胜利，内防反弹，容不得丝毫松懈。5月9日和5月10日，武汉器材湖区三民小区接踵展现1例和5例确诊病例。器材湖区由低风险区调整为中风险区。

半月谈记者在三民小区周围走访发现，首要收支口都被封闭，只留下东南门供居民收支。执勤自愿者介绍，只有小区居民在做好“四必”（身份必问、信息必录、体温必测、口罩必戴）的底细上才能进入。

武汉长青街处事处主任徐桂娣敷陈半月谈记者，从5月10日零时起，三民小区按要求进行至少14天的封闭管控，居民只进不出，天天为居民配送代价为10元的爱心菜，并免费供给预防的中医药汤剂。同时，小区加大了情形治理和消杀力度。

与此同时，无症状传染者仍在不时发现。

湖北省委常委、武汉市委书记王忠林说，要持续增加和完美社区防控，集中力量对有疫小区、老旧小区、人员构成复杂小区以及对耐久居家白叟、外埠举动人员等重点群体开展拉网式排查，竖立台账；增加社区常态化防控力量；遍及开展情形卫生消杀等爱国卫生运动，确保无死角、全笼盖。

为了给复工复产、复商复市、复学复课营造安然健康的情形，5月14日，武汉市召开会议安置，决意在前期已完成300多万人次核酸检测工作的底细上，进一步有序对全体市民开展核酸检测，增加对无症状传染者的排查收治，让武..民安心、让全国人民宁神。

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义务之变：

由“全力应急救治”转向“有序重启恢复”

跟着新冠肺炎患者救治工作根本完成，武汉市大量病院正在尽快由应急状况回到常规状况。武汉市卫健委近期的传递浮现，截止5月1日，已开放接诊非新冠肺炎患者医疗机构69家，审定床位59120张，已开放床位43179张。

“转段”的同时，也有部门难题不容忽视。武汉大学中南病院副院长、雷神山病院副院长袁玉峰说，部门患者尤其是高龄患者面临合并症治愈难、出院难的困境，出院患者后期康复治疗的义务也很重。

尽管难题重重，然则这座切切级生齿的城市在由“暂停”到“重启”后，在紧抓防控工作的同时，正按下“快进键”，生发生活秩序逐渐恢复。

——生活有序恢复正常，街边小店从新开张，伴着热干面和芝麻酱的浓香，武汉的“人世炊火气”正在归来。武汉市委常委、常务副市长胡亚波介绍，当前，武汉市正慢慢实现社区防控法子常态化，有序扩展无疫情社区居民活动空间，确保社区和社会面洁净。

“居民非需要不出门，收支必戴口罩、必测体温、必扫健康‘绿码’，已逐渐形成了习惯。”武汉市江汉区唐家墩街西桥社区党委书记董守芝说。

——复学复课有序推进，幽静许久的校园中，琅琅书声回荡。5月6日，湖北省通俗高中卒业年级（包括中等职业学校和技工学校卒业年级）学生统一开学复课。高考时间与全国统一放置在7月7日至8日。5月20日，武汉市初三年级学生统一开学，中考时间为7月20日至21日。

武汉市教育局介绍，复学复课凸起“一校一策”，必需做到防控物资预备到位、健康排查到位、防控流程到位、校园消杀到位等。凡防疫不达标者，不开学复课。

5月6日，武汉市第六中学的高三年级学生步入校园 肖艺九 摄

——复工复产加快推进，“把失去的时间抢回来”，成为整座城市的奋起之志。数据浮现，今年一季度，武汉市区域生产总值比上年同期下降40.5%。武汉市副市长李强说，武汉市在做好常态化疫情防控的前提下，尽锐出战，周全提议攻势。截止4月底，复工复产率达98.7%，达产率进一步提升。

武汉市经济和信息化局局长党蓁介绍，武汉市25户产值50亿元以上工业企业悉数实现复工。“下一步，我们将加快财富链恢复，加大项目引进力度，完美处事企业工作机制，增加工业经济回升动力。”

5月15日，武汉市举办2020年“云招商”央企专场活动，中信集体、航天科工、三峡集体等50余家大型央企参会， 37个项目当日签约，个中财富项目及底细行动项目签约金额1887.8亿元，百亿元以上项目6个。

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风险之变：

从应急民生保障转向“疫后综合征”化解

疫情前期，应急民生保障工作是重中之重；当前，涉疫各类问题与经济社会运行中展现的问题互订交错，错综复杂，化解“疫后综合征”的难度弗成低估。

高度关注各类群体的优点诉求，解疑释惑，化解矛盾。因为介入防控的时间久、义务重、节奏快，基层一线的干部状况也需要关注。武汉市汉阳区委组织部副部长李善华认为，一方面要持续压实责任，避免展现松懈心理；另一方面，要正视为干部减压减负，实时供给心理疏导、妥帖放置轮岗休整等。

疫情中，一些企业尤其是小微企业受到冲击严重。为了加快疫后重振，4月5日，武汉市首期设立200亿元纾困资金，匡助中小微企业渡难关。随后一个月内，基金规模扩容至400亿元，并新增了200亿元个体工商户纾困基金，总额达600亿元。仅“汉融通”一个..，截止5月12日，已有22家银行机构为2700余家企业发放贷款跨越250亿元。

疫情防控形势扭转，提防化解风险仍需警钟长鸣。5月15日下昼，湖北省委..召开会议，研究安置抓好常态化疫情防控法子落地奏效等工作。会议强调，要谨防疫情反弹，出力化解“疫后综合征”，防止各类风险互相传导和叠加，防止个体、局部风险升级成系统性、区域性风险，确保政治社会大局不乱。

大疫，也是一场大考。

经验了紧要救治、物资配送、社会管控等一系列应急治理考验后，若何尽快弥合社会创伤、重启周全建成小康社会冲刺引擎，成为全新课题。这需要各级干部总结经验教训再出发，实现基层治理系统和治理能力的大提升。

1月31日，武汉市江汉区西北湖周围高层建筑外墙打出“武汉加油”等字样（无人机照片）。新华社记者 肖艺九 摄

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“一面镜子”：

给军队培植提出更严标准

基层作风，直接影响党委政府在人民群众心目中的形象，关系着抗疫工作的公信力、带动力。

疫情防控中，武汉市委常委打破分工，牵头成立一多量工作小组，施展党委领导协调能力强、社会带动能力强的特点，承担起最为急难险重的义务。2.34万名各级下沉干部、3万名社区工作人员、跨越5万名自愿者介入防控工作……

“只有群众看到了干部，干部博得了信任，多少疑难问题才能水到渠成。”武昌区水果湖街道东亭社区党委书记王学丽说，..干部多到一线，群众才会把防控人员当成贴心人。

市级领导包区、区级领导包街道、街道干部包社区、社区干部包网格……经由严峻落实战时包保系统，武汉市出力让各级干部与群众打成一片、融为一体，形成合力。

江汉区委组织部副部长余志刚介绍，各级下沉干部全力当好居民处事员、政策宣传员、民意查询员，供给送菜送药处事11.2万余次，送诊就医处事9100余次。

武汉市委组织部副部长董丹红透露，今朝，武汉市正推进“支部沉社区包小区，干部进社区包楼栋”的机关事业企业干手下沉常态化机制，真正把群众工作落实、落小、落细。

武汉市委副书记、组织部部长胡立山说，往后，要稀奇属意在严重斗争的实践中考查识别干部，激励指导恢弘..干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。

受访基层干部普及认为，基层治理在强化党委政府引领浸染的同时，还必需络续培育、指导社会组织介入居民自治，让群众对社区的概念从“栖身合营体”改变为“生活合营体”，进而成为“情绪合营体”。

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“一把锤子”：

给增加手腕提出更高要求

在疫情防控中，好多干部千方百计破解难题、取得实效，也有少数干部猝不及防、应对乏力。

半月谈记者在采访中发现，面临防疫物资统筹、健康码使用等专业性较强的新问题，有的年数较大的社区干部无所适从；面临社区物资保供压力，有的社区干部措置光鲜失当。

着眼于提升基层干部的科学素养和治理水平，疫情时代，武汉市委组织部经由收集推送，对全市社区工作者进行“病毒与防护”“突发与应急”“统筹与处事”等6个主题的疫情防控专题收集..。“后期，若何进一步增加基层干部的履职手腕和能力，将是一个大课题。”董丹红说。

强化防控工作，部门老旧小区是重中之重、难中之难。相关统计浮现，武汉市共有7000多个小区，个中老旧小区2000多个。这些老旧小区绝大部门没有物业治理，小区收支口多、居民组织复杂，封闭治理和物资保障的义务较重。

5月11日，武汉市器材湖区长青街三民小区居民在购置团购菜 肖艺九 摄

为此，武汉市索求借助小轨范“武汉微邻里”强化社区线上治理和疫情上报，完成3万多次乞助帮扶。线下，则在每个单元张贴社区工作者、网格员等的德律号码，随意居民关系。

江汉区唐家墩街道西桥社区党委书记董守芝介绍，为解决老旧小区治理难题，该社区党组织率领组建 “红色物业”自治小组，健全物业处事功能。

社区鄙人层治理中的作为和地位在疫情中凸显。为不乱社区工作者军队、留住优良人才，今年4月，武汉出台了《武汉市社区工作者治理法子》，明确待遇保障、职业成长、激励法子等。

武汉市房管局有关负责人透露，今年起，武汉市将周全实施老旧小区刷新“三年动作规划”，确保刷新开工300个、落成265个老旧小区。

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“一根尺子”：

给机制培植提出更准倾向

武汉战“疫”和疫后统筹经济社会成长，是对基层治理系统的一次周全深度“体检”。在此过程中，高效抉择、公众处事、应急治理等方面露出出一系列微弱环节，亟待补短板、堵马脚、强弱项。

——解“难”为先，完美基层治理的组织系统是核心。

在武汉战“疫”中，基层党组织的斗争碉堡浸染获得充实施展，各定点救治病院、隔离点等，都普及成立了临时党组织。有了“主心骨”，各项工作迅速有条不紊开展。

受访干部群众认为，为保障组织系统高效运转，还需要真正做到向基层放权赋能，加快制订赋权清单，鼓动更多人力物力财力投放到基层。同时，切实厘清不合层级、部门、岗位之间的职责界线，竖立健全责任清单，科学规范“属地治理”等。

——手段为要，完美基层治理的撑持系统是重点。

疫情防控中，一套智能治理应用..在武汉浩瀚社区投入应用。..整合病院、疾控、公安、民政等单元单子的信息数据，有效匡助社区工作人员锁定“四类人员”、科学调剂转运力量。

诸多受访干部群众认为，大数据、云角力、人工智能等提高科技信息手艺，是强化基层治理撑持的必然选择和首要抓手。往后需要络续鼓动实现治理手段智能化。

——补“短”为重，完美基层治理的处事系统是关键。

新冠肺炎疫情，露出出公众卫生系统中的一系列组织性凸起矛盾。一方面，公众卫生应急治理系统微弱，对突发公众卫生事件的预警能力、应对能力存在短板；另一方面，公众卫生治理系统和运行机制不到位，稀奇是公众卫生治理碎片化、资源涣散化的矛盾对照凸起。

凭证中央和湖北省委、省政府要求，武汉市将竖立高度敏感的新冠肺炎常年监测预警系统，24小时内完成流调、疫点封控等工作。同时，着手研究进一步理顺医药卫生系统，完美公众卫生应急司司法例，健全重大疫情、公众卫生应急治理和救治系统。

华中科技大学隶属同济病院副院长刘争建议，强化社区（乡镇）病院的硬件培植和人才撑持，优化线上问诊、分级诊疗等体式体式，为公众卫生应急治理夯实底细。武汉大学中南病院院长王行环建议，首要的医疗物资，应实行分级贮备，在县级以上医疗机构、重点病院进行清单式贮备。“宁可十防九空，不克无资可用。”

原问题：《从武汉守卫战看基层治理能力提升》

半月谈记者：唐卫彬 李伟 梁建强 邹乐