风电新政解读 | 竞价配置资源不同于“光伏领跑

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5.25 T.O.D.A.Y [好文分享：www.11jj.com]

「风电」

5月24日国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知，受限于补贴压力，国家能源管理部门调整风电资源分配方式，试水竞价分配风电资源，加速风电平价上网，提高行业竞争力。这是近20年来风电资源管理的重要变化，将对风电产业链产生重要影响。

按照风电管理新政，从2019年起，各省（自治区、直辖市）新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。

需要特别注意的是，风电竞价获得资源的方式与光伏领“跑者计划”模式并不完全相同，风资源的配置并非一刀切全部由竞价确定投资主体，开发商仍可以选择与地方政府签订开发协议，并获得项目开发权；由政府主导并做好项目测风、勘测、选址、土地规划、并网消纳的项目，采取以竞价凡是确定投资主体。这是目前资本市场和行业对新政理解偏僻的地方。

在补贴退坡的同时，政策面极力为风电营造良好发展环境：（1）提高风电利用小时数，严格落实风电外送和消纳；（2）取消资源费、路条费等附加成本，降低行业非技术成本，加速推进行业平价上网、提高行业竞争力；（3）实行严格的配额制。目的是剔除风电非技术成本，发现风电真实成本，对冲因竞价带来的收益下滑，并通过配额制托底，通过约束机制提高地方政府新能源项目开发积极性，保证电网外送和消纳。这是目前资本市场和能源行业对新政认识不到位的方面。

国家能源局并明确：“分散式风电项目可不参与竞争性配置，逐步纳入分布式发电市场化交易范围。”分散式风电作为新的风电产业形态，豁免参与竞价配置资源，仍执行标杆电价政策，分散式风电经济性凸显，其装机规模也将实现从0-1-10的突破。

一、竞价配置资源分两类：并非剥夺风电企业开发权