海上风电潜规则：风资源换投资现象频现

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地方政府用风资源换企业投资的情况，在海上风电也出现了。

文 | 沈小波

前不久，国电集团原副总经理谢长军接受《能源》杂志专访时谈到，地方政府用风资源换企业投资，不利于产业发展，理想的办法是公开招标，报价最优者获得项目资源。

的确，这是风电行业长久以来一直存在的痼疾。过去是在陆上风电，近年来随着海上风电的快速发展，这样的问题又在海上风电出现了。

出现这样的情况很容易理解，地方政府希望企业来本地投资，可以提供就业岗位、税收、以及工业产值，这些都构成了地方政府的政绩。地方政府已经习惯于用手中掌握的资源来为自己提升业绩创造条件。2013年风电审批权下放到地方后，风资源就成为地方政府与企业谈条件的一个有力筹码。

以广东省为例，广东海上风电发展规划（2017-2030）明确提出坚持资源开发与产业发展相促进，目标到2030年形成整机制造、关键零部件生产、海工施工及相关服务业协调发展的海上风电产业体系，海上风电设备研发、制造和服务水平达到国际领先水平。

一般来说，随着广东附近海域海上风电项目的开发，根据就近原则，广东会自然形成配套的的产业体系。但由于风电装备制造业是省政府高度重视的战略新兴产业，在实际的推进中，利用行政干预催熟本土制造体系形成，就出现了如谢长军所说的，用风资源换企业投资的不合理现象。