加强基础研究投入需要重视的关键问题(5)

被调研的两家行业龙头领军企业，每年研发投入占销售收入比重仅为1%，基础研究投入则更少，税收减免会为企业创造更多的利润收入，但能否将这些收入再投入到研发或是基础研究，更需要以普适性的政策体系营造良好的企业创新环境。
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改善创新环境，还需要采取一些真正为企业减负的措施，如降低增值税率、减少社会保障成本等；为企业引进人才创造良好的落户、住房、子女教学、医疗等配套环境；简化课题申请管理和评价手续，建立目标导向的科研项目评价机制等。

加强基础研究是系统工程，需要财政部、科技部、教育部等的协同治理

加强基础研究不仅要关注投入力度问题，还要关注投入结构、投入方式、投入主体、高精尖人才培养与引进等问题。

这涉及科技、经济、教育等多领域，需要多个政府部门的协同治理。

需要协调好以竞争性经费部署国家重大科技计划和稳定性机构支持基础研究的关系；创新各部委之间、部委与地方政府之间、政府部门与私营部门之间的联合投入机制；探索建立满足基础研究需求的高精尖人才培养体系；构建宽松包容的科研绩效考评体系和相应的人才聘用与评价体系；协同各部门营造良好的企业创新环境政策体系等。

（作者单位：中国科学院科技战略咨询研究院）