守住绿水青山！打造海南“生态圈”，如何圈得漂亮？｜直通自贸港

[好文分享：www.11jj.com]

谈到近些年经济发展中最热门的颜色，当属“绿色”莫属！海南打造生态文明试验区，应该如何用好绿色“加速器”？用“四梁八柱” 守住“绿水青山”的同时，又该如何利用绿色产业撬动经济转型升级？国内权威专家程会强、黄卫平独家解析！

[好文分享：www.11jj.com]

点击播放视频

利用生态优势实现人与自然和谐共生

未来海南打造的“三区一中心”当中，一个目标就是生态文明实验区，生态文明实验区该怎么去打造呢？

..发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强认为，国家明确集中打造这个生态文明实验区也是一项国家战略，这对海南来说应该说是一个非常好的历史机遇。从国家对海南的生态文明实验区的定位来讲，主要是三项使命：

1、要建设海南特色的生态文明的制度体系

2、要打造海南的绿色生产、生活的这种空间

3、要形成海南的绿色产业的发展体系

意义：从海南这三项使命来看，结合当前海南最大的生态优势来形成人与自然和谐的经济发展优势。程会强认为，这是能够使海南建设生态文明实验区的一个最大的意义所在。

构建绿色和谐 实现可持续发展

那么生态弄好了，好生态、好绿色又怎么去推动经济的发展呢？

世界经济研究中心主任黄卫平认为，可以从三点进行探讨：

1、首先生态在经济学里恐怕不仅仅是绿色，一般我们讲整个商业的生态圈是什么样子的？人才的生态圈是什么样子的？从这个圈的角度出发形成一个生态的良性循环，就包括人与自然要和谐，人和人要和谐，代际之间要和谐，这样它就形成一种可持续的过程，总结来说就是各类资源它们也必须和谐。

2、从海南的生态来讲，除了绿色之外，还有方方面面的生态圈，它必须是可持续的。

3、从具体产业讲，海南的气候得天独厚，你方方面面得天独厚，我觉得这个事可以设计得非常好。

用“四梁八柱”守住“绿水青山”

一说到体制改革，老百姓就觉得这个话题有点生涩了，那么什么是生态体制改革，海南应该从哪些政策入手？程会强给出了几点建议：

1、从总体布局来说，国家首先在顶层设计上出台了生态文明建设的指导意见，然后出台了生态文明的实施方案。

2、从中观层面来讲，我们推动的生态文明体制改革，称之为四梁八柱，四梁八柱的含义是什么呢？就是说生态文明的制度体系改革是实施整个生态文明建设的一个支撑，这个制度体系它是由若干具体的制度来组成的，具体来说有四十多项制度，其中有几项制度是比较主要的：

（1）从源头上，我们有生态文明产权的确权制度，比如说像林权、水权、地权，这个都跟我们老百姓的生活息息相关，就是都希望自己所种的这片林子是有保障的，你所承包的这个土地是有保障的，首先是明确权。

（2）有偿使用制度，如果我们的土地有租赁关系，我们的森林，我们的水有承包关系等等，这种承包租赁关系它是有明确的，应该有有偿使用，这样就能让我们所有人获得收益。

（3）生态文明在使用过程当中，如果产生了一些损害，那么会有损害赔偿制度。

（4）如果说你这种损害超过了大自然的这种修复，我们有责任追究制度。

总体来看，就是从源头到中间使用到最后的这种责任追究，形成一个完整的生态文明的制度体系，这个也恰恰是能够保证海南实现绿色可持续发展的一个基本的制度保障。

严控用地指标 提升土地产出率

海南在宣布自贸建设的第一件事做的就是全岛限购，要健康良性的发展。最近也通过了海南省建设用地出让控制指标，意味着海南实行最严格的节约用地制度，未来在发展和保护上一边要挣钱，一边要保护，海南该如何让两个拳头都“硬”起来？

在程会强看来，对于土地的保护是海南省的一个非常重要的生态屏障。因为海南本身土地资源实际上是非常紧缺的。如何在有限的土地，保证土地产出率，就要严格土地使用。

海南省出台的这项政策，主要是对海南的一些产业投入做一些规定，比如三个关键指标：

1、产业的投入，哪些产业是允许进入到海南来经营，要符合我们的产业结构。

2、产业的产出，哪些产业它将来是能够提高土地产出率，要有一个价值核算。

3、税收，哪些产业能够为海南的经济增长带来税收，也有一个最后的评价。

利用土地增值税给房价“降温”

那么全岛的限购，对土地比较严格的一个管控措施，对海南岛未来的发展有什么好的意义呢？

黄卫平说，市场是有失灵的，政府也是有失灵的，两只手必须很好的结合起来。所以在土地的控制上，市场如果是个无序市场有问题，那看得见的手显然需要发挥它相应的作用，但是从真正的市场角度看，供求关系又在那儿。

因此，黄卫平主张不是限购，是放开买，往好卖。买多少都没有问题，因为房子是用来住的，但是你要卖，这个时候我一定要把你看好了。

他提出，现在的问题是：炒房炒房炒的是房子的差价，但这个差价哪儿来的？它是地皮涨价了，而中国是没有土地私有制，所以在这个情况下，国家的土地升值了，结果变成你炒房的基础，这件事是有问题的。

他又举了投资商铺的例子：

现在对商铺的做法就是用土地增值税把它控制住了，所以现在全国的商铺的价格它是稳定的。

假设买一个商铺，它涨了，但是涨到50%以内，土地增值税收20%；如果你买了之后这个商铺涨到200%以上，土增税是要征60%，减个松口数，房子价格它就稳住了。

他也指出中国几个实际情况：

1、中国老百姓个人资产69.1%都是房子，它不可能希望它跌。2、地方政府本身土地的收益，实际是它做城市建设原始积累，它也没有办法让这笔收入大幅度下降。

3、跨地域去买房，住是一方面，更重要的是看准了它升值的空间。

对此，黄卫平认为，房住不炒是做得到的，可以用土地增值税进行调控。

利用资源优势 打造特色主题公园

未来海南要发展的是生态农业，包括旅游业、服务业这些绿色经济，对于绿色与产业相结合来说，有什么好的建议或者做法呢？

..发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强主张，海南省下一步要进一步发展以农业为特色的农业公园。

什么是农业公园？

农业公园就是现有的国家公园制度，国家公园它可以将来分成若干种，比如说像有地质公园、森林公园，我们可以有农业公园。甚至将来还可以建设海洋公园等等，农业公园它最主要的是它的管理模式和经营模式。

绿色产业推动农民转型发展

程会强以海南目前的生态循环农庄、共享农庄举例：

他认为，这些农庄就地将农民变成农业产业工人，让农民不离开自己的土地，但同时他的身份发生了变化，不再去依赖于耕种来去满足衣食住行，而是通过工资收入，通过农业技术把自己变成农业产业工人，这种新型的组织方式有两种好处：

1、能够提升农民的科技文化素质

2、可以促进新型城镇化

所以他认为，海南省建设生态农庄，甚至打造国家级的农业公园是为海南省实现绿色转型提供一个非常好的基石。

精准定位资源优势转化为发展势能

黄卫平也给出了自己的建议，，他的观点则不同，他认为：

海南可以弄一个热带经济作物交易中心..，走的是完完全全，热带的经济作物，比如说咖啡、香蕉、热带水果拍卖、一些特色的动物，这样的交易也是很重要的。

更多消息

敬请关注周一至周五

19:35旅游卫视

22:00海南综合频道

《直通自贸港》