解读新中小企业促进法 | 国家力保公平竞争的市

国家完善市场体系，实行统一的市场准入和市场监管制度，反对垄断和不正当竞争，营造中小企业公平参与竞争的市场环境。

[好文分享：www.11jj.com]

——《..中小企业促进法》第三十八条  

本条是关于营造公平竞争市场环境的规定，是此次修改新增加的内容。

一、建立公平开放透明的市场规则

2013年11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）正式发布，明确提出建立公平开放透明的市场规则，具体包括以下两个方面：

1.实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。该条规定明确了建立公开透明的市场规则，营造各类企业平等竞争市场环境的重要任务。

2. 改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。该条规定明确了市场监管的功能和目的，要求实行统一监管。

二、实行市场准入负面清单制度

2015年10月，..又印发了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》（国发【20151】55号，以下简称《意见》），《意见》规定：市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

《决定》和《意见》的颁布，明确了建立公平开放透明的市场规则，推进市场准入的负面清单管理制度，中小企业凡是在负面清单以外的行业，都可以依法平等地进入相关市场，为中小企业公平参与市场竞争营造良好的环境。

该条款是对国家已出台的有关营造公平竞争文件精神以法律规定的形式作了进一步的强调和肯定。