【访谈】康书生: 绿色金融是经济转型与发展的新引擎(3)

归纳国外绿色金融发展的主要经验可简要概括为：健全国家规范、鼓励、支持绿色经济、绿色金融发展的法律法规体系，政府制定完善绿色金融发展的财政、税收、担保等激励政策，金融系统市场化绿色金融业务运作及风险管理、多元化的绿色金融产品及服务供给与创新等。这些经验在我国绿色金融推动经济绿色转型和发展过程中可资借鉴。

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《金融时报》记者：发展绿色金融的关键是什么？在这一发展过程中，金融系统会面临什么问题，如何解决？

康书生：要通过绿色金融推动经济绿色转型和发展，金融系统自身的绿色转型、创新是关键。金融系统需要转变自身发展方式，调整、构建适应绿色金融发展的体制机制，创新绿色金融业务、产品及服务方式。

在创新体制机制方面，主要是将绿色发展理念融入到金融系统（机构）的内部与外部组织架构、发展战略、管理模式、考核评价、人力管理等方面，满足金融支持经济绿色转型和绿色经济发展的需要。

金融系统在绿色金融业务及产品服务发展创新方面，主要包括以下内容：

一是根据国家在新时代绿色转型、绿色发展方略和规划，优化、完善、拓展绿色信贷、绿色保险业务。应改善节能环保等绿色经济信息沟通机制及征信管理系统，在征信系统中要严格“环评一票否决制”和 “赤道原则”；应根据客户所在行业及其特点，制定高耗能、高污染行业的授信、保险政策、操作细则及奖惩利（费）率；应对符合节能减排要求的企业和项目，建立绿色通道，银行信贷优先支持其上市融资、增发新股和配股、发行资产支持证券等；应积极开发金融创新产品，譬如对企业间通过产业链条对接的方式发展循环经济项目，关联企业开户银行之间应协同合作，以银团贷款等方式予以支持；应积极拓展绿色保险业务如环境资源责任险等。

二是创新开展绿色证券、绿色基金、绿色风投业务。支持绿色节能、环保、循环、共享等绿色产业的公司股票优先上市，对已上市的公司实行“环保一票否决制”，对传统企业则可鼓励其通过发行绿色优先股来筹集专项资金用于企业绿色升级改造，以实现企业绿色转型与发展；通过发行绿色金融债券，使金融机构筹措期限结构相对稳定的资金，投资于一些周期长、规模大、节能、降耗、环保及以循环经济模式运营的产业、企业及项目；通过建立绿色基金或碳基金，可以稳定推进产业链绿色转型、经济绿色发展，同时，通过基金利益关系，增强参与各方对绿色经济发展的关注度、自觉性与支持力；通过开展绿色风投业务，能够有效支持某些具有行业或产业引领作用、建设周期长、投资风险大的绿色产业、企业或项目。

三是大力发展绿色金融二级市场。一个活跃的绿色金融二级市场可以大大提升绿色金融一级市场的吸引力和运作效率。金融管理层应鼓励绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色基金（碳基金）及其衍生产品的二级市场交易活动；支持绿色金融产品的资产证券化；支持引导绿色保险的分保、再保业务；疏通绿色风投的进入、退出通道。形成与绿色金融一级市场良性互动的局面，合力推进经济绿色转型与绿色经济发展。