中国外汇丨关税保证保险“试水”

作者丨赵亮 周翊 上海德勤税务师事务所有限公司

来源丨《中国外汇》2018年第20期

[原创文章：www.11jj.com]

 要点 

关税保证保险是继保证金、银行保函等传统海关税款担保方式之后，海关首次引进的、以保险产品作为海关税款担保的革新尝试。

2018年8月底，海关总署发布关于在北京、天津、大连、上海、南京、宁波、青岛、广州、深圳和黄埔海关10个直属海关开展关税保证保险试点的通知，自2018年9月1日起，启动以《关税保证保险单》作为海关税款担保的试验。与此同时，三家参与试点的保险公司——中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司和中银保险有限公司，也随之陆续向有需求的外贸企业开出了相应的《关税保证保险单》。作为一种新型的海关税款担保方式，关税保证保险拥有诸多亮点，值得有相关需求的企业加以关注和研究。

关税保证保险的缘起

此次试点的关税保证保险，可以理解为“关税担保+保证保险”。从海关事务担保的角度看，关税保证保险是继保证金、银行保函等传统海关税款担保方式之后，海关首次引进的以保险产品作为海关税款担保的革新尝试（见图1）；从保险产品的角度看，关税保证保险是在投保人（企业）不能履行关税缴纳义务或者其他海关事务保证行为时，由保险人（保险公司）向被保险人（海关）进行赔付，以确保国家税收利益不受损失的信用保证保险。关税保证保险是国内保险行业第一个以政府机关（海关）作为被保险人的信用保证保险产品。

关税保证保险的出现有其渊源。一直以来，各国在管理进出..动的过程中始终面临着严密通关监管和促进贸易便利的双重目标。鉴于二者之间通常难以完美兼顾，为了平衡和协调二者的关系，各国在不断的实践中相继推出了一些制度措施，海关税款担保就是其中行之有效的措施之一。根据适用情形的不同，海关税款担保大致用于因以下两类原因，纳税义务人需要在纳税前先行提取货物的情况：一类是通关时进口货物因审价等因素导致涉及的税款尚未确定；另一类是通关时海关己经完成对税款的核定，但因各种原因当时不能缴纳或者可以暂时不缴纳税款的。长期以来，我国海关对上述情形采用的税款担保方式主要是保证金和银行保函两种形式。