IPP学术研讨会“珠三角的土地：政治、经济与社会”综述(2)

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研讨会现场

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从国家视角来看，村集体经济的逐渐壮大会影响政府对土地的开发与利用。同时，基层政府的治理压力也会随之增大。华中科技大学的郭亮副教授、李永萍博士后以及华南理工大学公共政策研究院的林辉煌副研究员，就基层治理问题进行了发言。

郭亮副教授认为，南海的集体土地实践形态完全冲击了原有的土地制度。村一级组织保留太多土地的增值收益，容易产生村委领导贪污等问题。而将土地的收益均分给农民，又不利于村庄的长远发展。

李永萍博士根据不同地区产业的发展历史，对比了珠三角、中西部地区和苏南地区土地的发展单元与治理单元。

林辉煌副研究员认为，顺德采取了既不同于深圳，也不同于苏南，更不同于中西部地区的土地发展模式。深圳与东莞最初的产业主要是“三来一补”企业，顺德的产业主要是内生的乡镇企业，为了引进更多的企业和扩大原有企业的规模，政府必须实行大规模的土地收储。顺德大规模的土地收储一方面通过自上而下的人员收编得以实现，即将村居两委的干部统一收编，由政府支付工资。另一方面通过自下而上产权整合，即成立股份合作社，要求一村一社，将所有的股份合作社收到居委一级，减少政府后期征地的谈判对象与成本。

此外，福建省社会科学院耿羽副研究员指出，农村的公共文化活动借助神灵的信仰体系，吸纳民间社会资本进入村庄。通过公共文化活动获取的资本，在村民要求将集体收入全都分光的现实背景下，成为村庄提供公共服务与..的重要资源，是村庄资源的重要补充。本质上，这种依靠公共文化活动收集民间资本的方式，是乡村社会内生的一种自我纠偏机制。华中科技大学的仇叶博士分享了土地权利与农民的逆市场化问题。珠三角的农民从地租中获取的收益并未转化为农民投资与发展的动力，反而成为他们抵抗参与市场竞争的资本，农民社会的发展表现为一种“无发展的流动”。