IPP学术研讨会“珠三角的土地：政治、经济与社会”综述(3)

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研讨会现场 [原文来自：www.11jj.com]

除了农村的土地问题，本次会议还讨论了城市的更新问题，华南农业大学的贾海薇教授和华南理工大学的朱一中教授分别以广州的城中村拆建与片区更新为案例分析，探讨了城市更新过程中的居民参与问题与城中村居民的现代化问题。

贾海薇教授分析了城中村拆建的动因、结果以及拆建过程中存在的风险和拆建后的农民现代化问题，全面深入地分析了城中村拆建这个议题。贾教授认为，快速的城市扩张和过载的流动人口带来的基层治理的压力与风险是城中村拆建的主要原因。拆建之后收益的提升、城中村脏乱差的现状得到系统治理以及城中村居民物质上的城镇化是城中村拆建的重要成果。

同时，拆迁过程中对违建和钉子户的治理等不仅会产生一定的社会风险，还会导致基层政府信用的损失以及控制力的降低等问题。而政府与钉子户、企业与钉子户、村民与村委、村民与政府就土地收益分配的长期扯皮会内耗一部分土地收益。最后，贾教授分析了城中村居民的生产方式以及生活心理等方面，认为城中村居民的现代化并未完全形成。

朱一中教授从场景理论的视角分析了广州市恩宁路永庆坊片区的微改造过程。朱教授首先介绍了永庆坊的基本情况、项目改造背景、改造方式以及改造的内容。在此基础上引用场景理论来分析城市可持续更新的关键驱动因素，跳出了政府、市场和社会三元治理的常规分析框架。场景理论产生的背景是城市发展的转型——城市从工业时代的生产机器向后工业时代的娱乐机器转型，意味着城市的经济活动从生产制造转向娱乐消费。

城市发展动力从土地、资本、管理驱动转向消费娱乐。同时，政策也从吸引企业转向到提供公共服务。朱教授认为，从场景理论的视角来看，永庆坊的改造相对比较成功。但是，依然存在很多问题，比如传统文化的“活化”不够、定位没有充分回应市场需求等。

最后，公共政策研究院代理院长杨丽君教授做总结性发言，研讨会圆满结束。