“棚改”政策大调整 国开行欲语还休 三四线房价凉凉？

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凤凰网财经启阳路4号出品 文|杨芳 编|彭彬

近日，一则关于“国家开发银行（以下简称“国开行”）将棚户区改造（以下简称“棚改”）贷款审批权收回总行，全国一刀切暂停棚改”的传闻令市场风声鹤唳。当日，国开行对外回应称，今年以来，开发银行严格执行国家有关棚改政策，在..相关部委指导下，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。

6月26日晚间，海通证券邀请国开行相关领导对国开行收回审批权限等棚改相关事宜解答市场疑问。电话会议中，国开行相关领导介绍，最近两周，国开行才将审批权限收回，就该消息而言，总行层面也是把控的非常严格，怕消息走漏之后，进而出现市场传闻走样的问题，引起市场的恐慌。就目前而言，情况没那么严重。“权限的上收主要是处于两方面的考量。一是，这两年国开行分行在审批时，违规现象严重，国开行总行担心后期的风险隐患就比较多；第二点是，中央对棚改有一定的看法，棚改的货币化推高了房价，中央对这个有一个严谨的考量。”不过，国开行随即否认，称未授权任何人员代表国开行发表棚改事宜言论。

多位业内人士表示，，过去两年棚改货币化安置，房地产需求存在透支的情况，三四线城市房地产价格进一步上涨的可能性下降。

棚改货币化推高房价

棚改货币化是否真正推高了房价？中原地产首席分析师张大伟对凤凰网财经表示，整体市场对棚改政策非常敏感，因为这是支撑最近几年楼市最关键的因素，特别是三四线城市，严重依赖棚改的货币化安置。在事实上，货币化安置造成了大量的购房需求，而部分城市的库存不足下，这些需求放大了购房紧张情绪。必须明确的是，棚改的数量将减少，这已经是2018年的政策要求，另外货币化安置的逐渐收紧也已经是趋势。但一刀切的可能性不存在。

张大伟认为，棚改在过去2年，大部分城市房地产市场活跃提升的一个非常重要原因，2008-2013年，全国棚户区改造开工量每年在200-300万套左右。2014年为470万套。2015年为601万套。2016年为606万套。2017年为609万套。特别是棚户区改造的货币化安置，2013-2016年，全国棚改货币化安置率分别为7.9%、9.0%、29.9%、48.5%。市场突然增加了几百万户手持现金的购房者，而大部分城市又因为信贷宽松购房者积极购房。各种政策叠加，使得在过去3年，房地产市场持续上涨，从一线城市蔓延到二线，从二线蔓延到现在的大部分三四线城市。