金融&贸易丨中国保理行业法规政策追昔探今

作者丨邓莎莎 中国民生银行保理业务二级部总经理，国际商会（中国）保理福费廷专家组副组长，中国银行业协会保理专委会副主任

张晓兰 中国民生银行保理业务二级部中级产品经理银行业协会保理..专家

[原文来自：www.11jj.com]

来源丨《金融&贸易》2018年第3期

 要点 

回顾我国与保理行业相关的法律、法规的发展历程，看我国保理业务不同发展阶段的政策特点，展望未来发展前景。

经过25年的发展，中国保理行业取得了辉煌的成就。根据国际保理商联合会（FCI）的统计数据，2017年，中国保理业务量再次突破3万亿元人民币，重返全球最大保理国地位。在中国保理业务快速发展的这二十五年中，保理业务在经历了虚假贸易背景、以金融创新之名过度扩张信用等问题丛生的阶段之后，现今已逐步回归产品本源，迈入第二个历史发展阶段。在民法典编纂、商业保理和银行保理统一监管之际，在保理业务发展25周年之时，笔者以在保理行业多年经历撰写本文，旨在回顾我国与保理行业相关的法律、法规的发展历程，看我国保理业务不同发展阶段的政策特点，期冀为保理行业未来规范发展理清思路。

萌芽起步期（1993年—2001年）

始于1979年的一系列外贸体制改革，使得越来越多的企业开始从事国际贸易，中国保理业务亦在此环境中萌芽起步。1993年，中国银行率先加入FCI，开办国际保理业务。国内保理业务则比国际保理业务起步更晚，直到1999年中国银行率先试办国内保理业务，中国国内保理市场才开始真正建立。但在2002年之前，中国保理市场一直处于缓慢发展的培育期，仅有中国银行、交通银行、光大银行等个别银行参与，绝大部分中国企业和金融机构对保理业务知之甚少。

这一时期，国内并没有关于保理业务的相关政策、法规，又因中国保理市场发端于国际业务，因此，市场参与开办保理业务时，主要参照相关国际保理规则。1988年5月，国际统一私法协会发布了《国际保理公约》（UNIDROIT Convention on International Factoring），这是当时影响较大的国际保理惯例。2001年12月，联合国国际贸易法律..审议通过了《联合国国际贸易中应收账款转让公约》（United Nations Convention on The Assignment of Receivables in International Trade，2004年进行了修订），取代了1988年的《国际保理公约》，成为影响最大的国际保理惯例。中国亦签署并遵守该公约。当然，对于保理业界，最具影响力的还是FCI制定的《国际保理通用规则》（General Rules of International Factoring，简称GRIF）。