苏州大学校长熊思东：地方院校如何跨越“中等发达陷阱”？(5)

再如，在重点实验室、长江学者等..和资源的申请上，部属院校没有名额限制，而地方院校却有名额的要求。 [原创文章：www.11jj.com]

博士生专业设置的自主权本应以能力为主，但地方院校在申报的时候，却受到许多政策性限制。

“我的建议是，不改变地方院校的行政属性，也不改变地方院校的拨款渠道，而是把提高地方院校的办学质量、促进地方院校走内涵式建设作为国家战略，在国家层面上予以明确。”熊思东说，上升为国家战略，一个作用是破除中央与地方的身份限制，另一作用是将地方院校的政策实施由“自选动作”上升为“必选动作”。

他解释，在国家层面整合资源，由过去有多少资源办多少院校，变为基本的资源配置。地方有能力，国家就少配置资源；地方没能力，国家就多配置资源。

但是，“必须做到位，这是国家战略与非国家战略的重要区别”。至于怎么组合力量，还应该区别对待。

此外，办学成效不仅仅是地方政府自我加压、自我评价，还要上升为国家层面的评价。第四轮学科评估、“双一流”评估没有惩罚性条例，即便是“双一流”设置了淘汰机制，但依旧没有惩罚机制。

做不好应该受到相应的批评与惩罚，这是国家战略层面一个重要的评价指标。“现在高校做得好给一些奖励，做不好无须承担任何责任，责权利并不对等。”熊思东说。

“换句话说，打破现状要把‘自选’变为‘必选’，把‘可做可不做’变为‘必须做’，把‘能做到什么程度’变为‘必须做到什么程度’。”熊思东说。

“脑袋还没进去”是一大困惑

“倘若国家战略成真，在推进的过程中，国家、高校还要破除哪些观念上的限制？”《中国科学报》记者问。