混乱的双重指挥，是北洋海军的重要败因 | 短史记

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甲午之战，清朝的败因多少。

比如，在计策上既不知彼也不亲信。对..的军事实力，多数清廷官员可以说是毫无所知，他们深信“倭人所恃铁甲战舰，仅有大小二艘”（翰林院侍读学士准良奏折），“彼国只有铁甲一艘，名曰扶桑，……其余各舰悉系同治年间所造木质旧船”（翰林院编修曾广钧奏折），“..倾国兵数欠妥中国之一，又弱不经战”（江南道监察御史钟德祥奏折）；抉择层中的翁同龢、刘坤一、张之洞等人，也均在对日战事上抱持着弗成理喻的自信，张甚至认为中国只要闭关绝市，..就会屈就。而..参谋本部第二局长小川又次提交给天皇的《征讨清国策案》等资料，已经将清廷的戎行实力——总兵力若干，八旗兵若干，绿营兵若干，练军若干，蒙古兵若干，勇兵若干，各自演习景遇若何，装备景遇若何，俸禄各有若干，能否迅速开往前方——查询得比清廷自己还清楚。

图：《征讨清国策案》（部门）

此外，清廷戎行中弗成救药的“二元权力架构”，也是清军的致命败因之一。所谓“二元权力架构”，简练说来，就是自宁靖天堂以来，由朝廷直接把握的八旗与绿营已彻底破败，其国防支柱不得不依靠处所督抚所组建的练军与防勇。这些练军与防勇的身份相当微妙：（1）他们是朝廷的戎行，也会受到朝廷克意的提防；（2）他们是带有处所派系背景的戎行，也会受到其他派系背景者的抵制。

北洋舰队成军后，这种“二元权力架构”不只没有消弭，反而有所激化。英国教官琅威理愤而告退，就是这种系统弊病的直接产物。

琅威理的去留，是北洋水师军纪的一道分水岭。甲午战后，“来远”舰帮带大副张哲溁回首旧事，曾感伤琅威理离开后，戎行不只操练掺水、军令不应，还搞起了化军为家的闹剧，好多人不再在军舰吃住，而是搬去岸上与家眷同居：

提督丁汝昌也有相同的感伤，认为琅威理人品极好，以身作则，其演习给北洋舰队带来了极大的实益：

图：琅威理

琅威理被迫告退的经由，清人姚锡光的《东方兵事纪略》中有简要的论说：

大意是：解散琅威理，乃以刘步蟾为首的北洋“福建帮”管带群体的耐久阴谋。1889岁尾，北洋舰队南巡至香港，提督丁汝昌因事离队，右翼总兵刘步蟾即将提督旗降下，换升总兵旗，旋遭琅威理抗议——琅威理当时身为“水师副管辖”、“赏加提督衔”；在琅威理看来，提督离去，自己这个副提督尚在，刘步蟾却改升总兵旗，这分明是对自己的鄙夷与挑战。

说刘步蟾“以计逐琅威理”，或许有些过于阴谋论，但琅威理因治军严峻而与这些管带之间关系不睦，则是事实。这场辩论闹到李鸿章处。李的立场恍惚，既未申斥刘步蟾做得纰谬，也没说琅威理的抗议不成立，而是发电报给左翼总兵林泰曾（不是右翼总兵刘步蟾），让他另给琅威理做一面灯号：

给副提督零丁做一面灯号，非是水师通例，自不克让琅威理适意。稍后，琅威理北上与李鸿章当面讨论此事，二人不欢而散。琅威理不克懂得李鸿章何以要用如斯暧昧恍惚的立场处理此事，遂愤然告退。

给副提督零丁建造“四色长方旗”，既谈不上对琅威理“舰队副提督”身份的尊敬，也谈不上对刘步蟾升总兵旗行为的撑持，实属一种息事宁人式的和稀泥。李鸿章如斯做，也有他的不得已。北洋舰队有淮系背景，但也是朝廷的戎行。朝廷赐给琅威理的“副提督”已明言只是“虚衔”，李鸿章自不克无视朝廷将琅威理的“副提督”弄成“实授”，然后让他去升提督旗；但李鸿章与他的代理人丁汝昌，又进展倚重琅威理的治军能力，来约束北洋舰队中的“福建帮”（周馥曾向李鸿章申报舰队管带军纪涣散，李的回应是：彼等武人，难以绳墨范之。当丁汝昌因伤不克视事，李的指示即不克获得管带们的贯彻，除了去电斥责丁汝昌，李并无他法）。李鸿章夹在“二元权力架构”之中，给琅威理零丁另制一面灯号，就成了没有法子的法子。

但这种复杂把握——虚衔与实授之间的微妙涵义、灯号背后朝堂与督抚之间微妙的平衡——不是琅威理所能懂得的（事实上他也没有义务去懂得）。琅威理之所以告退，是因为他在这番辩论中，获得了一种感触，似乎自己仅仅只是“一介总督之私役”。

琅威理的告退，不只是北洋舰队军纪的分水领，也是影响英国在东亚的政治天平向何方倾斜的一个关键节点。而获得英国政府的默许，恰是..带动甲午之战的底气之一。

图：琅威理与北洋水师官兵合影

这种“二元权力架构”带来的弊病，也发生在战争傍边，具体示意为光绪皇帝与李鸿章，对丁汝昌的各类互相辩论的批示。

比如，1894年7月26日，李鸿章电报指示丁汝昌：

1894年8月1日，李鸿章又电报指示丁汝昌：

这两份电报，浮现总理衙门曾给李鸿章施加压力，强调“机弗成失”，要求北洋舰队向日军提议冲击。而对中日水师景遇较为熟悉的李鸿章——与翁同龢等人坚信..水师不堪一击有所不合，李鸿章甲午前夜曾上奏申报称..水师“新旧快船推为可用者共二十一艘，中有九艘自光绪十五年后分年购造，最快者每点钟行二十三海里，次亦二十海里上下”，这些信息大体相符事实——对中日水师对决的胜负并无把握，所以在传递总理衙门的指示的同时，给丁汝昌的呼吁是：（1）要出击，这样才能应付总理衙门；（2）要“相机进退”“速去速回”，“保全坚船”是最首要的事情。

图：丁汝昌

但这种应付很快就行不通了。光绪皇帝觉察到了丁汝昌申报中的“未遇敌船”其实是不想与敌船展开直接的正面交手，连发谕旨严责李鸿章，要他查询丁汝昌是否存在克意避敌的行为。比如，8月5日的谕旨是这样说的：

谕旨里威胁说要拿丁汝昌“身当其咎”，实际上敲打的乃是李鸿章。无奈之下，李鸿章遂命丁汝昌于一月之内，四度率舰队出海，以应付光绪。但中日水师之间没有大战，光绪绝对不克适意；北洋舰队不克击败..水师，光绪也绝对不克适意。9月17日的黄海大战，北洋舰队受创颇重，但基本尚存；两天后，光绪再发严旨，催促修复军舰再战，李鸿章遂指示丁汝昌，尽快将船只修复到能行驶的水平，将其开上洋面，以应付朝廷的严责，同时也威慑一下日军，但要留意弗成与日军军舰交战，要懂得个中“虚虚实实”的真意：

这种杂沓的双重批示，贯穿了整个甲午战争，直至北洋舰队消亡。

注释

①《张哲溁呈报》（光绪二十一年二月十三日），收录于陈旭麓等主编《甲午战争（下）》，第398-399页。

②《丁汝昌集》，山东大学出版社1997，第34页。

③姚锡光：《东方兵事纪略》，中华书局2009，第88页。

④《李鸿章全集·电稿卷·12》，上海人民出版社1986，第12页。

⑤《李鸿章全集·电稿·2》，第812页。

⑥同上，第836页。

⑦《军机处电寄李鸿章谕旨》，清光绪朝中日交涉史料，卷16，第11页。

⑧《李鸿章全集·电稿·3》，第16页。

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